Комитет Государственной думы по финансовому рынку подготовил рекомендации к законопроекту, регулирующему создание рекультивационных фондов в сфере золотодобычи. Депутаты предлагают расширить перечень кредитных организаций, допущенных к работе со средствами недропользователей, а также разрешить комбинирование различных финансовых инструментов для обеспечения обязательств. Соответствующее заключение на законопроект №1050064-8 было опубликовано в электронной базе данных парламента.

Рассматриваемый документ, внесенный в Госдуму в конце октября, призван ввести обязательное финансовое обеспечение рекультивации земель для компаний, добывающих золото и общераспространенные полезные ископаемые. Согласно инициативе, получение лицензии на разведку и добычу станет возможным только при подтверждении наличия средств на восстановление окружающей среды. Изначально проект предусматривал два варианта: предоставление безотзывной банковской гарантии или формирование рекультивационного фонда через специальный счет или депозит.

Сумма обеспечения должна рассчитываться самим недропользователем на основе ставок средней стоимости работ. Эти тарифы правительство планирует устанавливать раз в три года, дифференцируя их по регионам и видам ископаемых. Итоговый размер обязательств подлежит утверждению в Роснедрах или региональных органах власти. Средства фонда наделяются особым статусом: они защищены от взысканий по иным долгам и не включаются в конкурсную массу при банкротстве предприятия. В случае ликвидации компании фонд передается новому владельцу лицензии либо, при его отсутствии, субъекту федерации для проведения восстановительных работ.

В своем заключении профильный комитет обратил внимание на ограничение круга банков, допущенных к ведению специальных счетов. Текущая версия законопроекта предполагает работу исключительно с системно значимыми кредитными организациями. По данным на октябрь 2025 года, в этот список входят 12 структур, включая Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Альфа-банк и другие. Депутаты считают необходимым расширить этот перечень, установив в качестве единственного критерия соответствие банка требованиям к кредитному рейтингу по национальной шкале. Также предложено регламентировать порядок перевода средств в другой банк в случае снижения рейтинга текущего партнера.

Существенной доработкой может стать разрешение на использование комбинированного подхода при формировании обеспечения. Комитет указал, что полная заморозка средств на счетах и депозитах создает риски для операционной деятельности компаний и может привести к снижению объемов добычи золота. В связи с этим предлагается допустить сочетание инструментов: часть суммы размещать на счете или депозите, а остаток покрывать банковской гарантией.

По мнению членов комитета, такой подход окажется более эффективным и выгодным для всех участников процесса. Недропользователи смогут направлять свободные средства на текущие нужды, а для банков снизятся риски при выдаче гарантий, так как часть обязательств уже будет обеспечена реальными деньгами на счетах. Помимо концептуальных правок, комитет предложил уточнить ряд технических норм законопроекта перед его рассмотрением.