Общественный совет при министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края рассмотрел вопрос о добыче россыпного золота в Солонешенском районе региона. Добыча продолжается, несмотря на активное сопротивление местных жителей, негативную позицию муниципальных и региональных властей и даже судебные прецеденты недавних лет.

У жителей на редкость красивого предгорного района с «золотарями» (так солонешенцы называют работников новосибирского ООО «Артель Солнечная») уже не первый конфликт. Летом 2019 года Центральный районный суд Барнаула рассмотрел дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Экологический актив» к ООО «Ануй» о прекращении деятельности по добыче россыпного золота на участке близ села Топольное.

— Еще в 2013 году была выдана лицензия на разведку золота с последующей добычей в долине реки Ануй с притоками Щепета и Солонешная, — вспоминает Алексей Грибков, член Общественного совета при региональном Минприроды и член комиссии по ведению «Красной книги Алтайского края». — Авторитетные ученые из Алтайского госуниверситета — доктора биологических наук Татьяна Терехина и Валерий Журавлев, доктор географических наук Дмитрий Черных — обращались в Роснедра, другие уполномоченные и надзорные органы, объясняя, что такое вмешательство приведет к полному разрушению баланса экосистем и местных природных комплексов. К сожалению, их доводы не возымели никакого действия. В 2018 году лицензию перекупила компания ООО «Ануй» и вскоре начала добычу. И тогда мы при активной поддержке регионального отделения ОНФ обратились в суд.

Защитники природы суд выиграли. Решающим стал довод о наличии на участках, куда зашли старатели, объектов растительного и животного мира, занесенных в «Красные книги» Алтайского края и России.

— Мы представили в ходе судебного процесса результаты своих исследований, противная сторона ссылалась на заключения, сделанные Южно-Сибирским ботаническим садом АлтГУ. Мы настаивали, что «краснокнижники» есть, а наши оппоненты — что нет. Суду пришлось назначить независимую судебную биологическую экспертизу, которую провели специалисты Института водных и экологических проблем СО РАН. Они подтвердили нашу правоту. Деятельность артели была прекращена.

В ходе судебных разбирательств был подсчитан размер вероятного ущерба краснокнижным объектам растительного и животного мира, которые находились в тех границах, где еще не успели поработать старатели по имеющейся у них лицензии (она дает право искать золотой песок на территории протяженностью около пятидесяти километров). Ущерб составил бы 1,1 миллиарда рублей, и это без учета вреда, который был бы причинен другим ресурсам, в частности, водным и лесным.

— Второй важнейший момент в том, что суд вынес решение о запрете деятельности по добыче россыпного золота по данной лицензии в долине реки Ануй и ее притоков Щепета и Солонешка с учетом возможного вреда в будущем, — подчеркивает Грибков.

Держатель лицензии обжаловал решение в краевом суде, потом подал кассацию. Не помогло. Решение вступило в законную силу.

— Казалось бы, в этом деле была поставлена точка, но вдруг появилась запятая, — вспоминает Алексей Грибков. — Золотодобытчики обратились в Роснедра и попросили переоформить лицензию на другое юридическое лицо. Причем его учредителем стало ООО «Ануй». Естественно, мы обратились в Роснедра и заявили, что, с нашей точки зрения, происходит «преодоление судебного решения, вступившего в законную силу». На что последовал ответ: но суд же не запрещал переоформлять лицензию. И уже новый (а по сути старый) недропользователь ООО «Артель Солнечная» обратился в Минприроды Алтайского края с той же самой лицензией на те же границы деятельности, но запросив уже другие участки. В министерстве, зная всю предысторию и участвуя в судебном процессе в качестве третьего лица, отказали. Однако современный Лесной кодекс устроен так, что отказать окончательно нельзя. Так или иначе, но если есть лицензия, то лесные участки рано или поздно предоставят в пользование. Золотодобытчики обжаловали отказ, и суд обязал ведомство предоставить эти участки.

Само по себе предоставление участков в аренду не означает автоматически, что на них можно вести любую деятельность. Для этого нужно получить документ, прошедший государственную экспертизу.

— К сожалению, сегодня процессы по добыче и разведке полезных ископаемых не являются объектом государственно-экологической экспертизы, — поясняет Алексей Грибков. — А государственная экспертиза является ведомственной, ее проводит уполномоченный орган власти — в данном случае минприроды в лице своего подразделения КГБУ «Алтайприрода». Госэкспертиза вынесла отрицательное заключение: на указанном пользователе участке вести деятельность по добыче нельзя. Это заключение было обжаловано в краевом Арбитражном суде, который признал его правомерным. Апелляция и кассация оставили это решение в силе. Но вместо точки опять — еще до кассации — выскочила запятая. Появилось положительное заключение на проведение старательских работ. Основание — результаты обследования, проведенного Южно-Сибирским ботаническим садом АлтГУ. Его специалисты снова не нашли на заявленных участках «краснокнижников». Для Минприроды этого оказалось достаточно — старателям дали добро.

В конце сентября 2024 года дважды запрещенная судом деятельность по добыче золота снова возобновилась. Органы местного самоуправления в этой истории бессильны — с изменением законодательства у них исчезли полномочия, связанные с вопросами недропользования. Увы, но работы, которые влияют на природу и образ жизни местного населения, в согласовании с ними не нуждаются.

Солонешенцы не сдаются. Например, житель Солонешного Дмитрий Пушкарев обратился к прокурору района, а также инспектору Гостехнадзора с заявлением о том, что старатели используют транспортные средства без государственных регистрационных номеров. Это обстоятельство, считает Пушкарев, ставит под сомнение исправность данной техники и безопасность ее использования для людей и окружающей среды. А инициативная группа жителей Солонешенского района обратилась за помощью к первому заместителю председателя комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеславу Фетисову. В письме, в частности, говорится: «Если продолжится работа золотодобывающей артели, то мы рискуем полностью потерять краснокнижные виды рыб, животных, птиц и растений».

В России есть месторождения россыпного золота, запасы которого исчисляются тоннами и даже десятками тонн. На Алтае они, по оценке Роснедр, считаются незначительными. При этом золотой песок размазан по руслам алтайских рек на десятки километров. Единственное более-менее серьезное месторождение разрабатывалось в Курьинском районе. Предприятие «Золото Курьи» в лучшие времена добывало по тонне золота в год. Ныне предприятие является банкротом, отвалы пород продолжают лежать на территории района, ни о какой рекультивации нет и речи. Запасы золотого песка на 50-километровом участке реки Ануй в Солонешенском районе оцениваются всего в 57 килограммов. Налоговые отчисления в местные бюджеты от этой добычи смехотворно низки (в 2019-м ООО «Ануй» перечислило в бюджет района одиннадцать тысяч рублей, в краевой — 93 тысячи). А ущерб, который будет нанесен государству, напомним, составит 1,1 миллиарда рублей.

Сергей Зюзин («Российская газета — Экономика Сибири»)