По итогам расширенного заседания народные депутаты Якутии, члены постоянного комитета приняли решение не поддерживать проект федерального закона «О старательской деятельности». Об этом сообщили в пресс-службе якутского парламента.
На расширенное заседание постоянного комитета Ил Тумэна 24 мая был представлен отзыв, подготовленный комитетом по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии; свод предложений и замечаний к проекту ФЗ, куда вошли предложения и замечания. Отметим, что с учетом поступивших замечаний и предложений отзыв отрицательный и предлагается доработать проект ФЗ «О старательской деятельности».
Проектом федерального закона «О старательской деятельности» предлагается урегулировать деятельность граждан Российской Федерации по добыче драгоценных металлов (золота) на непромышленных месторождениях РФ. Вводится понятие «старательская деятельность», под которой понимается деятельность по поиску и добыче золота на старательских участках и частях водных объектов, осуществляемая старателями в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно законопроекту, старателем может быть гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, который для осуществления старательской деятельности имеет право получить в упрощенном порядке земельный участок размером до десяти гектаров в безвозмездное пользование на три года.
Проект ФЗ «О старательской деятельности» Правительством РФ был внесен в Госдуму 21 мая текущего года. Советом Государственной Думы определен срок представления регионами отзывов, предложений и замечаний к проекту данного ФЗ – до 30 мая 2023 года.
Несмотря на сжатые сроки для его рассмотрения, внесения в него предложений и замечаний, в рамках подготовки расширенного заседания постоянного комитета Ил Тумэна, проект ФЗ был разослан народным депутатам республики, профильным министерствам и ведомствам, золотодобывающим предприятиям, научным учреждениям, общественным объединениям для представления предложений и замечаний.
Позицию министерства промышленности и геологии республики по проекту ФЗ «О старательской деятельности» высказал министр Максим Терещенко.
Он обратил внимание, в частности, на неполноту текста законопроекта. Например, выделение участков для ведения старательской деятельности должно согласовываться с регионом. Однако, формулировка этого пункта подразумевает, что помимо согласования с регионом земельных участков под старательскую деятельность, могут быть добавлены другие земельные участки.
По мнению министра промышленности и геологии Якутии, выделять земельные участки следует по определению региона и там, где не будет негативного влияния на территории традиционного природопользования и проживания населения; не будет вмешательства в другие проекты крупных недропользователей.
«Главное, обеспечить государственный контроль за деятельностью, предлагаемой федеральным законопроектом. И один из важнейших рисков – все ли добытое золото на участках, переданных в пользование предпринимателям, будет сбываться легально?» — отметил министр промышленности и геологии Якутии. В целом, он считает, что проект ФЗ требует существенной доработки, в текущей версии он не может быть принят.
На нарушения закона «О недрах», на ухудшение криминогенной обстановки, на рост сбыта нелегально добытого драгметалла обратил внимание заместитель председателя «Союза золотопромышленников РС(Я)» Алексей Ефимов.
Позицию министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии высказал первый заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Джулустан Хон.
Есть обеспокоенность в части реализации законов по особо охраняемым природным территориям, территорий традиционного природопользования. Далее, федеральный законопроект требует создания отдельного вида надзора, который не относится ни к геологическому, ни к экологическому надзору. В самом тексте проекта ФЗ имеются расхождения, отметили свои замечания в министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии.
Народный депутат Игорь Григорьев задал вопрос о контроле за добытым ИП драгметаллом (отметим, что проект ФЗ предполагает, что старательскую деятельность будут вести предприниматели); его происхождении и на каком участке он добыл золото.
Елена Голомарева задала вопрос о примерном количестве желающих заниматься таким видом предпринимательства, как добыча золота по проекту ФЗ «О старательской деятельности».
По регионам Дальнего Востока прогнозируют, что в старательскую деятельность могут быть вовлечены около 10 тысяч человек. В республике основной объем добычи дают промышленные золотодобывающие предприятия на рудных полях, не россыпных месторождениях», — ответил министр промышленности и геологии.
«На самом деле, вопросов очень много», — заключила председатель постоянного комитета по коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.
Сахамин Афанасьев задал вопрос, каким образом отразится на бюджете республики реализация данного федерального закона.
«Если старатели регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, то поступления от НДФЛ будут поступать по месту жительства. Здесь же имеются риски непоступления налоговых доходов. Также есть риски, что будет дробление действующих ООО на ИП, соответственно, отсюда и недополучение НДФЛ и неуплата НДПИ. В целом, есть риски непоступления доходов в государственный бюджет республики», — ответил первый заместитель министра финансов республики Иван Алексеев.
Постоянным комитетом Ил Тумэна предложено данный вопрос вынести на рассмотрение очередного пленарного заседания парламента республики 8-9 июня 2023 года.
