Минприроды РФ планирует в начале апреля направить в правительство закон о старательской деятельности, или о так называемом «вольном приносе».
«На днях по этому законопроекту закончены все согласительные процедуры, касающиеся, в том числе экологической повестки. Уже на следующей неделе документ поступит в правительство», — рассказал в интервью «Интерфаксу» глава Минприроды Александр Козлов.
Сейчас законно добывать золото в РФ могут лишь юридические лица, получившие соответствующую лицензию. Закон о «вольном приносе» предоставит такую возможность и рядовым гражданам — индивидуальным предпринимателям.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомился «Интерфакс», в течение первых трех лет новый механизм в «пилотном режиме» будет работать на Дальнем Востоке и в Арктике, а потом — во всех регионах РФ.
Для оформления статуса старателя и дальнейшего взаимодействия с регулирующими органами предприниматель сможет воспользоваться специальной информационной системой. Старательский участок можно будет выбрать самостоятельно по аналогии с «дальневосточным гектаром».
Как и ожидалось, для старателей будет действовать ряд ограничений: нельзя будет применять взрывные работы, снимать слой земли более пяти метров, использовать экологически опасные вещества и оборудование мощностью более 5 кВт. По окончании отработки участка нужно будет провести мероприятия по его восстановлению.
Законопроект о «вольном приносе» обсуждается много лет и вызывает жаркие споры. На одной чаше весов рабочие места, на другой — возможные злоупотребления и криминализация отрасли. Хотя, отмечают авторы законопроекта, анализ исторического опыта России показывает, что криминогенная ситуация в сфере добычи драгметаллов, напротив, ухудшилась после отмены легальной добычи золота гражданами. Сейчас значительная доля драгметалла в стране добывается нелегально старателями-одиночками, которые сбывают золото на «черном» рынке по ценам в 1,5-2 раза ниже рыночных.
Легализация старательской деятельности позволит вывести этот бизнес из тени, повысить его доступность и привлекательность, сократить нелегальную добычу и незаконный оборот драгметаллов, создать новые рабочие места, а также повысить значимость непромышленных месторождений для золотодобывающей отрасли, рассчитывает Минприроды.
Сейчас, поясняет ведомство, остаются практически нетронутыми россыпные месторождения, которые принято относить к категории непромышленных — с запасами до 20-30 кг. Их эксплуатация традиционными промышленными способами при современной конъюнктуре рынка экономически неэффективна. По самым скромным оценкам в различных регионах России насчитывается около 10 тыс. таких непромышленных россыпей.
Экологи выступают резко против такой инициативы министерства. По их мнению, экологический ущерб, наносимый рекам при россыпной золотодобыче, несопоставим с любой потенциальной прибылью, которую может принести добыча нескольких килограмм желтого металла.
