Российские власти планируют изменить правила игры для золотодобытчиков на Дальнем Востоке, обязав их заранее резервировать деньги на восстановление природы. В Госдуме подготовили законопроект о создании специальных фондов рекультивации для предприятий, занятых добычей россыпного золота. Механизм, напоминающий банковские эскроу-счета, должен закрыть популярную лазейку, когда компания банкротится сразу после выработки участка, оставляя после себя перерытые ландшафты и загрязненные реки.
Добыча россыпного золота остается одной из самых экологически грязных отраслей промышленности на Дальнем Востоке. По словам заместителя председателя думского комитета по экологии и природным ресурсам Георгия Арапова, эта сфера несет колоссальные риски для окружающей среды. Наряду с реформой обращения с отходами и борьбой с природными пожарами, снижение ущерба от добычи драгметаллов стало профильной задачей текущего созыва парламента. Долгое время местные жители жаловались на состояние водоемов и уничтоженные леса, однако сдвинуть ситуацию с мертвой точки не удавалось.
На практике недобросовестные недропользователи используют простую схему ухода от ответственности. Организация получает лицензию, добывает золото, а когда приходит время восстанавливать природный ландшафт – объявляет себя банкротом. Спустя короткое время те же бенефициары регистрируют новое юридическое лицо, берут соседний участок и продолжают работу по старому сценарию. Брошенные земли при этом остаются без рекультивации, а расходы на их потенциальное восстановление ложатся на бюджет.
Новый законопроект предлагает финансово привязать бизнес к экологическим обязательствам. Перед началом работ предприниматель должен будет оценить стоимость будущей рекультивации и внести эту сумму в специальный фонд. Если компания после завершения добычи самостоятельно восстанавливает территорию, средства возвращаются на ее счета. В случае банкротства или отказа от выполнения обязательств государство забирает зарезервированные деньги и направляет их на очистку участка.
Реакция рынка на готовящиеся поправки в законодательство оказалась сдержанной, хотя открытого сопротивления со стороны крупных игроков нет. Исторически сложившиеся предприятия, которые и так проводят рекультивацию, готовы работать по новым правилам. Введение обязательного резерва неизбежно изменит инвестиционный цикл – золотодобытчикам потребуется больше свободных средств на старте проекта.
Законодатели признают экономические риски, однако считают их оправданными. «Можно отказаться от принятия законопроекта, но тогда придется платить гораздо больше», – уверен Георгий Арапов. Цена отказа от новых правил измеряется не только деньгами, но и здоровьем жителей дальневосточных поселков, расположенных вдоль рек. Загрязнение водных артерий наносит региону урон, который в долгосрочной перспективе многократно превышает издержки бизнеса на заморозку средств в фондах.
